机械-解读技术贸易壁垒(上)

随着国际经济1体化的发展和贸易的自由化趋势，在传统的关税和非关税壁垒藩篱不断撤除的同时，西方发达国家纷纭采取隐蔽性更强、透明度更低、更不容易监督和预测的保护性措施－－技术贸易壁垒，以制止发展中国家的产品进入本国市场。所谓技术贸易壁垒，是指1国以保护国家安全或保护人类健康和安全、保护动植物的生命和健康、保护生态环境、或避免敲诈行动、保证产品质量为由，采取1些逼迫性或非逼迫性的技术性措施，这些措施成为其他国家商品自由进入该国的障碍。随着我国对外经济贸易的加速发展特别是加入世贸组织，发达国家势必也将加强对我国技术贸易壁垒的实行，因此，研究发达国家在国际贸易中所实行的技术壁垒的状态，对我国的出口贸易及企业的生产等都具有10分重要的意义。1、全方位的立体构成　1.技术标准与法规技术标准是指经公认机构批准的、非逼迫实行的、供通用或重复使用的产品或相干工艺和生产方法的规则、指南或特性的文件。有关专门术语、符号、包装、标志或标签要求也是标准的组成部分。技术法规是指必须逼迫实行的有关产品特性或其相干工艺和生产方法，包括：法律和法规；政府部门颁布的命令、决定、条例；技术规范、指南、准则、唆使；专门术语、符号、包装、标志或标签要求。在质量标准方面，欧盟规定进口商品必须符合ISO9000国际质量标准体系。目前，欧盟具有的技术标准就有10多万个，德国的工业标准约有15万种，日本则有8184个工业标准和397个农产品标准。美国的技术标准和法规就更是不胜枚举了。而且，这些发达国家的技术标准大多数要求非常刻薄，让发展中国家望尘莫及。2.合格评定程序合格评定程序1般由认证、认可和相互承认组成，影响较大的是第3方认证。认证是指由授权机构出具的证明，1般由第3方对某1事物、行动或活动的本质或特点，经当事人提出的文件或实物审核后给予的证明拆迁过渡费怎么算，这通常被称为“第3方认证”。认证可分产品认证和体系认证：产品认证主要指产品符合技术规定或标准的规定。其中，因产品的安全性直接关系到消费者的生命健康，所以产品的安全认证为逼迫认证。欧盟对欧洲以外的国家的产品进入欧洲市场要求符合欧盟指令和标准（CE）；北美主要有美国的UL认证和加拿大的CSA认证；日本有JIS认证。体系认证是指确认生产或管理体系符合相应规定。目前拆迁通告出来就必须强拆了吗，最为流行的国际体系认证有ISO9000质量管理体系认证和ISO14000环境管理体系认证；行业体系认证有诸如QS9000汽车行业质量管理体系认证、TL9000电信产品质量管理体系认证等。3.包装和标签要求近10几年来，发达国家相继采取措施，大力发展绿色包装，主要有：（1）以立法的情势规定制止使用某些包装材料，如含有铅、汞和镉等成分的包装材料，没有到达特定的再循环比例的包装材料，不能再利用的容器等。（2）建立存储返还制度。许多国家规定，啤酒、软性饮料和矿泉水1律使用可循环使用的容器，消费者在购买这些物品时，向商店缴存1定的保证金，以后退还容器时由商店退还保证金。日本分别于1991年和1992年发布并逼迫推行了《回收条例》和《废弃物清除条例修正案》。（3）税收优惠或处罚，即对生产和使用包装材料的厂家，根据其生产包装的原材料或使用的包装中是否是全部或部分使用可以再循环的包装材料而给予免税、低税优惠或征收较高的税赋，以鼓励使用可再生的资源。欧盟对纺织品等进口产品还要求加贴生态标签，目前最为流行的生态标签OKO－Tex　Standard100（生态纺织品标准100），是纺织品进入欧洲市场的通行证。4.产品检疫、检验制度基于保护环境和生态资源，确保人类和动植物的健康，许多国家，特别是发达国家制定了严格的产品检疫、检验制度。2000年1月12日，欧委会发表了《食品安全白皮书》，推出了内含80多项具体措施的保证食品安全计划；2000年7月1日开始，欧盟对进口的茶叶实行新的农药最高允许残留标准政府强拆小产权房如何补偿，部分产品农药的最高允许残留量仅为原来的1/l00－1/200。美国食品和药物管理局（FDA）根据《食品、药品、化装品法》、《公共卫生服务法》、《茶叶进口法》等对各种进口物品的认证、包装、标志及检测、检验方法都作了详细的规定。日本根据《食品卫生法》、《植物防疫法》、《家畜感染预防法》对入境的农产品、畜产品及食品实行近乎刻薄的检疫、防疫制度。由于各国环境和技术标准的指标水平和检验方法不同和对检验指标设计的任意性，而使环境和技术标准可能成为技术贸易壁垒。5.信息技术壁垒EDI和电子商务将是21世纪全球商务的主导模式，而电子商务的主导技术是信息技术。目前，发达国家在电子商务技术水平和利用程度上都明显超过发展中国家，并获得了战略性竞争优势；而发展中国家特别是不发达国家在出口时因信息基础设施落后、信息技术水平低、企业信息化程度低、市场不完善和相干的政策法规不健全等而遭到影响，在电子商务时期处于明显劣势，导致信息不透明，如合格认定程序；信息传递不及时，如技术标准更改；信息传递途径不畅通等，这样，新的技术壁垒－－信息技术壁垒在发达国家与发展中国家、不发达国家之间构成了。6.绿色技术壁垒绿色技术壁垒是指那些为了保护环境而直接或间接采取的限制乃至制止贸易的措施。为避免人类健康和生态环境遭到灾害性的危害，国际社会签订了1系列国际公约，如《濒危野生动植物物种国际贸易公约》、《保护臭氧层维也纳公约》、《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》及其修正案、《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》、《生物多样化公约》、《联合国气候变化框架公约》、《生物安全协议书》等等。　1996年4月，国际标准化组织（ISO）专门技术委员会正式公布了ISO14000系列标准，对企业的清洁生产、产品生命周期评价、环境标志产品、企业环境管理体系加以审核，要求企业建立环境管理体系，这是1种自愿性标准。目前，ISO14000正成为企业进入国际市场的绿色技术壁垒。主要发达国家还前后分别在空气、噪声、电磁波、废弃物等污染防治、化学品和农药管理、自然资源和动植物保护等方面制定了多项法律法规、许多产品的环境标准。如美国UL和“绿10字”、欧盟的“EU制度”、加拿大的“ECP”等等。另外，西方发达国家以保护环境为名，对1些发展中国家的出口产品频频征收环保税，还要求根据谁污染谁治理的原则，污染者应完全治理污染并将所有治理费用计入本钱，也就是使环境资源本钱内在化，否则是进行生态倾销，应征收生态反倾销税。