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农民工是产业工人的重要组成部分-【新闻】卷边花楸

发布时间:2021-04-20 13:15:48 阅读: 来源:一体机专用纸厂家

农民工是产业工人的重要组成部分

刘怀廉 《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》指出:“进城就业的农民工已经成为产业工人的重要组成部分”。把农民工纳入产业工人的范畴,使农民工作为产业工人的地位在理论和实践上得到确认,是促进经济社会协调发展的一项重大举措。农民工已经成为产业工人的重要组成部分农村富余劳动力向非农产业和城镇转移是工业化和现代化的必然趋势。随着经济的不断发展和改革开放的深入推进,我国工人阶级的构成正在发生历史性变化。根据第五次人口普查的结果,农业户口人员占第二、三产业就业人口的比重已经高达46.5%,其中第二产业农业户口从业者已占到57.6%。进城务工农民同产业工人一样,是以工资收入为主要生活来源的城市劳动者。他们与土地已经基本没有劳动和收入上的联系,其劳动时间、劳动对象以及所创造的社会价值主要在城市。在进城务工的过程中,农民工直接与社会化大生产相联系,学习和掌握相应的生产技能,并经过市场经济的长期磨炼,逐渐破除了小农经济观念。从整体来看,农民工与产业工人在思想观念及行为方式上正在逐步趋近,具备了产业工人的基本特征。农民工的辛勤劳动创造了巨大的社会财富。据农业部调查统计,2003年,全国农村劳动力在乡以外地方流动就业的人数近亿人,其中绝大部分为跨省、跨县流动。农民工吃苦耐劳,承担着城市最累、最苦、最脏、最险的工作,为城市的繁荣发展作出了巨大贡献。农民工绝大部分集中在第二产业,在发达地区的许多城市外来农民工已超过当地常住居民数量,对推动工业化进程、加快城市经济发展起到了重要作用。破除体制障碍,使农民工逐渐享受与城市产业工人相同的待遇当前,由于******原因,作为产业工人重要组成部分的农民工并未得到与城市工人同等的待遇,主要表现为:在工作地没有与城市工人同等的选举权和被选举权;农民工与城市工人同工却不能同酬、同时、同权,对农民工拖欠工资、人身伤害等******侵权现象屡有发生;社会保障和福利待遇欠缺,子女教育缺乏保障;等等。今年以来,东南沿海一些地方相继出现中小企业招工难现象,凸显出缩小农民工与城市工人之间待遇差别的紧迫性。缩小农民工与城市工人之间的待遇差别,促进农民进城务工就业,必须综合治理、标本兼治,重点是做好以下几个方面的工作:改革户籍管理制度。传统的户籍制度是制约农民工进城落户的制度根源。应彻底打破农业户口和非农业户口的身份限制,实行居住地户口登记制度,把具有合法固定住所、稳定职业或生活来源作为基本落户条件,尽快改变农民工身份转换滞后于职业转换的现状。改革现行就业制度。进一步取消对企业使用农民工的行政审批和对农民进城务工就业的职业工种限制,简化农民跨地区就业和进城务工的******手续,减少收费项目。企业用工应面向社会公开招聘。劳动保障部门和社会保险经办机构等应及时为农民工办理劳动用工和社会保险手续。改革社会保障制度。农民工为城市创造了财富,城市政府应把农民工的劳动保障纳入正常的财政预算,不断扩大社会保障覆盖面,逐步将进城就业的农民工纳入城镇的养老、失业、医疗、工伤等方面的社会保险范畴,当前尤其应抓好养老保险、工伤保险制度的推行。维护农民工合法权益。进一步修改完善有关法律法规,建立农民工最低工资保障制度,加大在劳动合同、工资支付、工作时间、安全生产保障等方面的劳动执法检查力度,严厉查处侵害农民工权益的案件,切实解决拖欠、克扣农民工工资的问题。加强农民工职业技能培训。各级财政应加大对农民工职业技能培训的投入,建立以政府部门为主导、社会力量广泛参与的农民工职业技能培训体系。农民工输出地政府应切实搞好法律知识、安全生产、职业技能等方面的教育培训,不断提高农民工的综合素质和进城就业的能力。做好农民工子女教育工作。城市政府应切实肩负起农民工子女义务教育的职责,充分发挥公办中小学的潜力,使公办学校成为农民工子女就学的主体。同时,重视社会力量办学,改革办学体制,妥善解决农民工子女上学难的问题。提高农民工组织化程度。党组织和工会应加大在用人单位特别是在私营、“三资”企业建立基层组织的力度,将符合条件的农民工吸纳为成员,提高他们的组织化程度。(作者为中共河南省信阳市委书记)

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