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欧盟强征税势成骑虎

发布时间:2021-01-21 15:43:45 阅读: 来源:一体机专用纸厂家

欧盟强征税势成“骑虎”

中国民用航空局于近日向各航空公司发出指令:未经政府有关部门批准,禁止中国境内各运输航空公司参与欧盟排放交易体系,禁止各运输航空公司以此为由提高运价或增加收费项目。中国对欧盟航空碳排放税终于有了官方的正式初步说法。  2011年3月,欧盟宣布从2012年1月1日起,将国际航空业纳入欧盟碳排放交易系统,届时,全球4000多家经营欧洲航线的航空公司均须为碳排放支付“买路钱”。欧盟此举遭到中国、美国、俄罗斯、印度、巴西、南非、日本等国的强烈反对,但欧盟并未因此松动,而是坚持一意孤行。  别国的飞机飞到欧盟要缴税,欧盟的飞机飞到别国不用缴税,世界上哪有这样的好事?欧盟的脑袋迷糊了吗?何况,欧盟是在跟全世界“为敌”。中、美、俄、巴西,随便哪个国家的国土面积都比欧洲大,欧盟这是要干啥?  欧盟强征航空碳税的直接原因是欲提高欧洲航空业竞争力。如果只有欧洲的航空企业需承担温室气体的减排任务,而非欧盟的航空公司不承担任何减排负担,那么欧盟航空公司的运营成本将在同等条件下高于欧盟以外的航空公司。在竞争十分激烈的国际航空市场中,这个额外的碳成本将使欧盟航空公司处于不利的竞争地位。不仅如此,征收航空碳税还将限制新兴市场国家的航空份额增长。因为根据欧盟征收国际航空碳排放费政策要求,对往返欧盟国家以及在欧盟内部飞行的航班实行碳排放配额制度,配额以内不需要缴税,超出的企业需要购买配额,超出越多缴税越多,这对快速增长的发展中国家航空业极为不利。  但这一切被罩上了“致力于减少温室气体排放”这个温情脉脉的面纱。欧盟如果成功地征收航空碳排放税,就有可能为欧盟未来在钢铁、电力、水泥等其他行业中推广实施全球性的行业减排方案铺平道路,从而牢牢掌握在解决气候变化问题上的主导权。欧盟在气候变化问题上的暗含立场是“统一且无差别的减排义务”,这与中国、印度、巴西等新兴国家主张的“统一且有差别的减排义务”是相左的。欧盟希望以限制发展中国家的发展为代价,享受在气候变化上的红利。  欧洲的理想很丰满,但现实很骨感。且不说美国不答应,就是中、俄、印、巴西等也不会予以理睬。关于这一点,欧盟自己其实也有清醒的认识。譬如,欧盟规定2013年4月30日起才开始征收航空“碳税”,这实际是为自己留好了退步,为各方协商预留了时间和空间。  知道不可为,为什么还要为之?欧盟强征航空碳税实际是欧盟话语权被“自然”削弱后引发焦虑症的后果。放眼世界,美国一极超强,中、俄、印、巴西蒸蒸日上,而老欧洲则奄奄一息(德国稍好)。欧盟希望借强征航空碳排放税显示自己的存在,给人“说话能够算数”的印象,希望在世界面前独树一帜。  这一点与法国总统萨科齐宣布从2012年征收金融交易税颇为相似。德国声称不会效仿法国在国内推行金融交易税,其目标是推出一项范围更广、在欧盟范围的交易税。英国和美国则直截了当地表示反对。萨科齐在斩钉截铁地宣布要征税的同时,心里其实也没多大的把握,他要的就是树立“我能、我行、我还要”(某产品广告语)的形象?  如果说萨科奇的金融交易税尚有在法国单独征收的一线希望的话,那么欧盟强征航空碳税几乎注定是一项没有意义的“宣示”,根本没有实现的可能。最可能的出路是在联合国国际民航组织框架内,通过反复磋商构建全球统一的国际航空减排交易机制。而这样的机制恐非一两年内能建立起来。  强征航空碳税是老欧洲以“老大”的口吻定规矩,不仅不能说明欧洲的强势,反而凸显了衰弱;不仅不能树立欧盟的权威,反而更容易被轻视。因为人们很容易通过这个草率的、近乎蛮横的、注定不可能实现的目标得出结论:欧盟不过如此,可以不必在意。

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